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印尼连任总统佐科的梦想与挑战

佐科威多多连任印尼总统,并将与印尼新任副总统马鲁夫阿敏一起并肩作战,领导印尼这世界之最大群岛之国。在2019年至2024年总统副总统宣誓就职典礼的环节中,佐科维总统在人协大会上表示,印尼政府在未来5年将优先五大建设项目。

目前的政治生态和经济生态状况都良好,所以在未来5年必须有所作为,优先于五大建设项目。
  
  第一个优先建设项目就是提高印尼人力资源的质量,这也是印尼未来5年建设的重中之重。发展和提高印尼人力资源的质量需要非常庞大的投资金,而且是恒存基金。

第二个优先建设项目是发展基础设施,印尼若能拥有更完善的基础设施,全国各地便可互联互通,甚至与国际相通相合,可以提高印尼在国际市场的竞争能力,可以发展旅游事业,可以营造更多的就业机会,可以提高普罗大众的福利生活。

第三个优先建设项目是简化各项条例。政府邀请国会一起合作拟订两个重大的国家法令,一个是创造工作机会的法令,另一个是发挥中小微企业作用的法令。
第四个优先建设项目是大规模的简化官僚制度,所有的行政制度必须以改善投资环境为第一要务,必须做到方便投资落实,提高营商便利。
第五个优先建设项目是经济转型,印尼不可再依赖天然资源。依赖天然资源的时期已经过去,必须尽快的转型为偏重加工生产业和现代化服务业。

佐科威总统在就职典礼后,在雅加达总统府宣布了新一届38名内阁成员接过任命书后宣誓就职,‪2019-2024‬年印尼新一届政府成员。‬

曾任命在2014年和今年两度与自己竞逐总统宝座的前退役将军、原最大反对党党魁普拉博沃为国防部长,多个原反对党联盟的政党领袖入阁。在第二个总统任期,佐科营造了一个“大和解大团结”政府形象。

在10月 20 日于国会大厦举行的就职典礼上,只最后5 年任期的佐科描绘了“到2045年建国100周年时,国内生产总值(GDP)达到 7 万亿美元、贫困率接近零、跻身世界前五大经济体”的 25 年“梦想”。

对于2018年GDP仅有1.04万亿美元、绝对贫困率接近10%的印尼来说,这个梦想确实相当丰满。已走过5年总统任期的佐科深知要实现这一梦想需要迫切解决的痛点。

因此,佐科威宣示第二个总统任期内将致力人力资源培养和开发、基础设施建设、投资和营商环境改善、官僚体系改革和经济转型升级 5 大优先方向。
在第一个总统任期内,佐科政府将基础设施建设作为第一优先方向并取得巨大成效,但其承诺的7%年度经济增长指标却远远没有达到。

进入第二任期的佐科面对的将是更为复杂多变的国内外环境。因此在营造和解团结的基础上,他延揽了几位年轻企业专才进入内阁:出生于1984年的印尼网约车公司Gojek创办人兼总裁纳迪姆出任文化教育部长,媒体和娱乐大亨、2018年雅加达亚运会组委会主席埃里克·托希尔出任国有企业部长,青年企业家协会主席被任命为投资协调机构主席。

勤政、清廉、敢想敢干是佐科在首个任期留给印尼民众的印象。在其胜选连任后,宣布将迁都至加里曼丹岛,要完成过去数十年印尼历任总统想做却尚未达成的事。

从业党中委会副主席班邦·苏沙迪奥宣称,新一届内阁部长的组成反映了各方的和解。他在三宝垄从业党地区理事会办公室表示,看到本届内阁反映了和解并充满了希望,他称之为“梦之队”(理想团队),因为其中有很多年轻的部长,也有很多经验丰富的资深人物。

千禧一代的年轻人加入新一届内阁,给佐科维第二任政府带来了新气象。苏沙迪奥要求各方为新一届内阁部长们提供机会,让他们得以在百日政绩中展现良好执行佐科维总统愿景与使命的能力。
佐科维总统任命的年轻部长不是来自官僚机构,而是有商业背景的年轻人,希望他们可以加速落实执行佐科维的愿景与使命。
国家发展规划部副部长史拉末(Slamet Soedarsono)认为,佐科维总统简化政府机构的计划可以被官员接受。通过说明为什么要简化机构和简化带来的各种好处,官员们日后会理解。
在政府中实际上有两类职位,即与决策有关的结构性职位,例如主任和下级长官;以及基于学历或专业证书的职能性职位,例如研究人员。
现在职能性职位发挥的作用越来越大,他们通过各种基本的专业能力,可以兼任官僚机构的职能。他们将进行更多的研究,这些研究成果可以传达给最高领导层,从而通过结构性渠道存在于官僚机构中。
机构简化实际上从佐科维总统第一任期已开始进行,只是规模不太大,因此它的曝光度较小。国家发展规划部本身的结构没有4个阶层那么多,现在各部委中最低的阶层是第3阶。因为有些人从结构性职位转移到了职能性职位。

此前,佐科维总统在10月20日的就职演讲中宣布将把政府机构的级别从4个阶层简化成2个阶层。佐科维表示,政府机构中有4个阶层太多了,他要求简化为重视专业知识和重视工作能力的2个职能性阶层。

佐科维总统在宣誓就职为2019年至2024年蝉联总统发表首次演讲时曾提及关于未来5年须着重人力资源建设,持续发展基础设施,简化各项条例,大规模撤销官僚制度,以及经济转型不再依赖天然资源而是倚重加工生产业和现代化服务业。

 

除了着重上述五大优先建设项目之外,他还提出有关政府和国会共同拟制创造就业机会法令和发挥中小微企业作用的法令,通过这两项新的法令,简化或撤销印尼现有许多国家法令和政府条例。

国家建设计委部政治、法律、国防和治安方面部长助理史拉墨(Slamet Soedarsono)10月21日表示,实际上佐科维总统提出要拟订的上述国家法令属于综合法律方案。他表示,这是以一项法令综合多项法令的做法,确实可以简化各项条例,并避免各部门条例互相重叠或冲突。

佐科维总统在宣誓就职演讲说出要拟制上述两大法令,而且已经和属下智囊团对这两项综合法律方案深思熟虑的。

这两项国家法令把原先的许多条例和规定结合在一起,取消不必要的繁文缛节,将直接触及普罗大众的生活,因此可以全面的提升广大人民的福利生活,同时也刺激消费市场,协助整体经济更高速发展。

国家经济政策和各项条例的规定互相配合,相辅相成,自然可以协助推动经济成长。上述两项国家法令就是综合法律方案,把多项条例精要集中在一起,简化了许多国家部门和机构的条例章节,同时也避免了那些互相重叠或有所冲突的规定和法则。

 

佐科维总统把他在第二次任期组成的内阁政府命名为“前进内阁”。佐科维总统在讲话中特别强调,2019年至2024年的国家建设将关注于发展和提高人力资源,创造更多的就业机会,以及加强中小微企业竞争能力。印尼成为全球海洋轴心可引入非常庞大的投资落实,因此必须有一个海事与投资统筹部。

佐科维总统还以严肃的态度强调,若在2019年至2024年前进内阁任期中,发现渎职或工作不力的部长,他会毫不犹豫地把他解职。

为了达到上述目标,佐科维总统把多达21各部门列入国家经济建设方面。这21个部门如下:

(1)经济统筹部长艾朗卡哈达托(Airlangga Hartarto);

(2)海事与投资统筹部长卢虎(Luhut Binsar Panjaitan);

(3)财政部长穆丽亚妮(Sri Mulyani Indrawati)。

(4)投资统筹机构主任巴赫利尔(Bahlil Lahadalia);

(5)劳工部长伊达(Ida Fauziah);

(6)工业部长谷米望(Agus Gumiwang Kartasasmita);

(7)贸易部长苏巴曼托(Agus Suparmanto)。

(8)能源矿务部长阿里芬(Arifin Tasrif);(9)公共工程与民居部长巴苏基(Basuki Hadimuljono);

(10)交通部长苏马迪(Budi Karya Sumadi);

(11)农业部长雅辛(Syahrul Yasin Limpo)。

(12)林业与生态环境部长茜蒂(Siti Nurbaya);

(13)海洋与渔业部长艾迪(Edhy Prabowo);

(14)农村、落后地区发展和移民部长哈林(Abdul Halim Iskandar);

(15)土地规划部长索菲安(Sofyan Djalil);

(16)国家建设计委 部 长 苏 哈 梭(Suharso Monoarfa)。

(17)国家机构改革部长查赫约库摩洛(Tjahjo Kumo-lo);

(18)国营企业部长埃里克托希尔(Erick Thohir);

(19)合作社与中小企业部长德登(Teten Masduki);

(20)创意经济与旅游部长维斯努达玛(Wishnutama Kusubandio);

(21)科研部长庞邦(Bambang Brodjonegoro)。

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